隨著國家大力推廣發(fā)展新能源汽車，充電需求越來越大，從中央到地方紛紛出臺鼓勵充電樁建設(shè)的各種鼓勵政策，以浙江省為例：12月20 日，浙江省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(征求意見稿)》，其中提到，落實新能源汽車減免購置稅等政策。落實充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，全年新增公共充電樁20000根以上。

適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補資金，重點支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運營，支持新建鄉(xiāng)村充電設(shè)施10000根左右。

浙江將優(yōu)化電動汽車充換電設(shè)施用電價格，拉長低谷時段時長，明確充換電服務(wù)費由市場調(diào)節(jié)。

　　12月19日，浙江正式對外公布《關(guān)于進一步優(yōu)化規(guī)范電動汽車充換電設(shè)施用電價格有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），調(diào)整了峰谷電價浮動比例，推動充換電設(shè)施用電價格下降明顯，該政策將自2024年1月1日起執(zhí)行。

　　此前，浙江峰谷電價僅有尖峰、高峰、低谷三個時段劃分，此次增設(shè)了平段時段，也新設(shè)立深谷時段，共分為5個類別。其中，創(chuàng)新設(shè)置的深谷時段在每年春節(jié)、五一、國慶等三個假期的10:00至14:00開啟，更加細分了用電范圍。據(jù)當?shù)孛襟w報道，新政策實施后，浙江充換電設(shè)施平均用電價格將下降10%-15%。

　　中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，浙江此次新政主要調(diào)整經(jīng)營性充換電設(shè)施的用電價格，給眾多相關(guān)經(jīng)營主體降低了用電成本，在充換電行業(yè)競爭日益激烈的情況下，更多的企業(yè)能夠向上“卷”服務(wù)和品質(zhì)，提升充電效率和運營服務(wù)。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長付炳鋒在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，國家一直鼓勵波峰波谷電價調(diào)節(jié)，根據(jù)市場供需平緩用電壓力，浙江已經(jīng)給出了電動汽車充換電用電價格指導(dǎo)和分布式能源構(gòu)建的設(shè)想。此前充電樁的建設(shè)適度超前在數(shù)量上快速增長，未來還需往高質(zhì)量方向發(fā)展，例如政府可以嘗試從補貼建樁轉(zhuǎn)為補貼運營。

　　降低電動汽車充換電用電價格

　　我國充電基礎(chǔ)設(shè)施增長迅速，也帶來了不同的應(yīng)用場景和模式。

　　根據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟公布數(shù)據(jù)，今年前11個月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為305.4萬臺，截至今年11月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量為826.4萬臺，同比增加67.0%。

　　在充電基礎(chǔ)設(shè)施快速增長的過程中，細分場景越來越多，包括社區(qū)充電、目的地充電、新能源汽車下鄉(xiāng)充電等。

　　“隨著充電場景越來越細分，不同車型、不同場景的充電需求、充電技術(shù)、充電模式完全不一樣，市場空間非常大?！辟谧谄煸?2月20日舉辦的首屆中國汽車充換電生態(tài)大會上表示。

　　根據(jù)中汽協(xié)公布數(shù)據(jù)，今年前11個月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成842.6萬輛和830.4萬輛，同比分別增長34.5%和36.7%，市場占有率達到30.8%。隨著新能源汽車“產(chǎn)銷兩旺”，補能成為配套關(guān)鍵。

　　今年6月，在中宣部舉辦的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱表示，要適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施就是一個重要領(lǐng)域，當前各地政府也在投資提前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前布局。

　　“大家可以想象，隨著新能源汽車保有量的增多，充電基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)會產(chǎn)生一個新的平衡。我們國家有自己的制度優(yōu)勢，可以讓充電樁的建設(shè)適度超前于車的發(fā)展，未來充換電行業(yè)也能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，供需矛盾會在發(fā)展的過程中得到解決?！备侗h說。

　　超前布局也可能帶來過度市場競爭，尤其是價格競爭。電動汽車充換電價格主要由電價和服務(wù)費兩部分構(gòu)成，有行業(yè)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，之前充電樁企業(yè)快速擴張階段，有的地方政府給予補貼，運營商直接采用0元服務(wù)費，以低價吸引消費者、擴張區(qū)域市場，但這一模式難以持久。

　　不過，不少省份已經(jīng)出臺新政，從電動汽車充換電用電價格著手，調(diào)節(jié)市場價格，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。根據(jù)《通知》，浙江設(shè)置全天11.5個小時的低谷時段，低谷時長加長，中午保留2小時低谷時段，這一般是營運性車輛充電的高峰時段。尤其值得注意的是，浙江在每年春節(jié)、五一、國慶假期，增設(shè)深谷時段，加大電價下浮力度。

　　從峰谷浮動比例看，浙江下調(diào)了尖峰電價上浮比例，由原80%下調(diào)為50%，擴大了低谷電價下浮比例，由原53%擴大為60%，增設(shè)了深谷電價，下浮比例達80%，同時，取消了春秋季尖峰時段，對應(yīng)調(diào)整為高峰時段，上浮比例由原80%下調(diào)為35%。

　　規(guī)范充換電服務(wù)收費行為也是此次《通知》的重點，浙江提出，電動汽車充換電設(shè)施經(jīng)營主體除向用戶收取電費以外，可向用戶收取服務(wù)費用，服務(wù)費用實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營主體基于彌補成本、合理收益自主制定。但經(jīng)營主體應(yīng)嚴格執(zhí)行明碼標價，在經(jīng)營場所及充換電APP等醒目位置公示充電價格。

　　浙江安吉智電控股有限公司副總裁于翔在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，電動汽車充換電行業(yè)現(xiàn)在很“卷”，行業(yè)企業(yè)的盈利能力都不是特別強，可能現(xiàn)在依靠一些政府補貼，企業(yè)規(guī)模越大反而盈利更費勁，“其實我們更希望用電價格降低之后，從業(yè)者能有更好的收益，保證行業(yè)的正常盈利能力才能有長久的發(fā)展。”

　　電力市場化改革影響充換電行業(yè)

　　在首屆中國汽車充換電生態(tài)大會會場，21世紀經(jīng)濟報道記者觀察到，一位山東青島的城投企業(yè)工作人員和充電樁運營企業(yè)洽談合作，提到未來山東充換電用電成本，關(guān)心用電價格波動對行業(yè)的影響。

　　今年11月，浙江發(fā)布了《2024年浙江省電力市場化交易方案》和《關(guān)于做好 2024年度浙江省電力市場化交易相關(guān)工作的通知》，其中，電力零售交易方面的條款受到部分質(zhì)疑。浙江電力中長期交易從三分時模式調(diào)整為單一價模式，分時電價零售用戶仍執(zhí)行浙江省現(xiàn)行分時電價政策。

　　分時電價是我國電力市場化改革的重要內(nèi)容和手段，山東、云南等省份均在優(yōu)化分時電價的具體政策，但浙江將中長期交易轉(zhuǎn)為“單一價”，縮小分時電價執(zhí)行范圍，似乎與電力市場化改革措施相背離。

　　例如，山東近期提出，擴大分時電價政策執(zhí)行范圍，優(yōu)化分時電價動態(tài)調(diào)整機制。每年低谷（含深谷時段）、高峰（含尖峰時段）時段原則上全年各不超過2190小時，其中尖峰、深谷時段原則上各不超過1200小時。

　　11月底，浙江省能源局相關(guān)負責人曾在2023年重大政策發(fā)布暨迎峰度冬媒體懇談會上表示，“2023年，浙江省中長期交易電量預(yù)計達3100億千瓦時左右，入市企業(yè)近30萬家。”

　　對于眾多中長期交易的企業(yè)采取“單一價”電價，有行業(yè)媒體采訪浙江省電力交易相關(guān)人士了解到，“單一價”適應(yīng)市場初期的環(huán)境，讓用戶方便比價，長遠來看，不同時段的電價理應(yīng)不同。

　　對于充換電用電價格，浙江此次出臺的《通知》明確提出，仍采用峰谷分時電價。居民住宅小區(qū)中向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝的充換電設(shè)施（含集中式），用電價格執(zhí)行居民合表電價，需執(zhí)行峰谷分時電價；在其他場所中向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施，用電價格執(zhí)行工商業(yè)兩部制電價，并執(zhí)行峰谷分時電價，2030年前免收需量（容量）電費。

　　這意味著，浙江的電動汽車充換電用電價格仍按分時電價方式計算。不只浙江，不少省市也出臺了對電動汽車充換電用電價格采用分時電價的政策。    

     今年9月，江蘇提出，居民小區(qū)內(nèi)的新能源汽車公共充換電設(shè)施用電，將由原來的商業(yè)電價改為執(zhí)行居民電價和峰谷電價；云南也提出，居民電動汽車充電樁自明年1月1日起采取分時電價政策；武漢12月起接受居民電動汽車用戶自有充電樁執(zhí)行分時電價的申請。

　　未來，電力現(xiàn)貨市場也對充換電成本有影響，可能會漲電價，提高充換電運營企業(yè)的成本。電力現(xiàn)貨市場是電力實物交割的即時交易市場。12月15日，在南方區(qū)域電力市場交易平臺上，廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)進行了自由實時的電力現(xiàn)貨交易，這是我國首次實現(xiàn)全區(qū)域電力現(xiàn)貨市場結(jié)算。

　　2017年，全國開展電力中長期交易和現(xiàn)貨市場試點工作；去年1月，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》公布，提出到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，2030年，全國統(tǒng)一電力市場基本建成；今年9月，《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》公布。

　　浙江在電動汽車充換電用電價格方面走在前列，規(guī)范服務(wù)費市場規(guī)則，優(yōu)化分時電價機制，整體上降低了充換電運營成本，但在電力現(xiàn)貨市場方面卻幾度猶豫。

　　早在2017年，浙江被列入電力現(xiàn)貨試點省份，在2019年啟動模擬試運行。但在2022年，浙江暫停了電力現(xiàn)貨市場運行。今年10月，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，要求浙江加快市場銜接，2024年6月前啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行。

　　“現(xiàn)在電網(wǎng)的壓力很大，未來電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施可能成為緩解電網(wǎng)壓力、參與電力調(diào)配的重要內(nèi)容，因此新型電力基礎(chǔ)設(shè)施很重要，有了儲能之后，隔墻售電實際上是非常重要的部分。我們會繼續(xù)關(guān)注浙江的電力改革，也希望浙江能探索出創(chuàng)新模式。”